引入「雙標籤制度」可增效率
隨着金管局持續擴展香港分類目錄,香港要在國際平台保持其獨有角色,必須審慎而行。歐盟在界定能源行業對减缓氣候變化的實質貢獻上,採用「技術篩選法」——將歐盟為實現2050年目標剩餘的碳預算,除以預計的能源需求,繼而得出約每千瓦時(kWh)100克二氧化碳當量的排放門檻。任何低於此排放闕值的技術,即被視為有助於減緩氣候變化的綠色技術。相反,中國採用「白名單方法」,當局將特定技術直接認定為綠色,毋須標明具體排放標準。這兩套標準的差異為歐盟投資者帶來挑戰,很多時需額外收集數據進行比對分析,才能根據歐盟標準評估中國綠色債劵等投資指標。
金管局可精細制定反映西方現實市場以外的策略,例如可根據市場的碳預算(允許排放份額)、預期能源需求及平均排放強度(每度經濟產量的污染量),來設定能源行業的轉型金融闕值。
此舉不但與歐盟方法論維持一致,亦可反映其他市場的發展狀況與實際條件。若要再度提高效率, 則可考慮引入「雙標籤制度」,即一個標籤適用於本地項目,根據區域重點需求量身定制;另一個標籤對接國際標準,適用於跨境項目。如此既能確保本土適用,又能達至全球認可。
定義轉型金融建共識 消除「漂綠」疑慮
要真正釋放香港潛能,首先必需解決綠色金融一大難題——甚麼轉型投資才具有可信度?現時資本主要追逐純綠資產,即使高排放行業為亞洲地區的經濟命脈,仍被市場忽視,令新興市場承受意料之外的衝擊。金管局致力填補CGT的缺口,納入對區域脫碳尤關重要的轉型活動,這些對內地、粤港澳大灣區及東盟經濟體起關鍵作用。
氫能領域仍無定論
本地方面,香港亦承諾積極發展氫能經濟,推動低碳轉型。這類項目需大量基建投資,包括氫氣生產設施及相關應用技術。但如何界定氫能領域的綠色或轉型投資,目前仍無定論。
不論氫能巴士、貨車、船隻或工廠運作,氫能供應及價格均需穩定及具競爭力。若透過可再生能源電解產生綠氫,成本仍會高企,並難以規模化生產;若將可再生能源用於製作氫氣,其效益往往不如直接輸入電網。因此,氫能生產的轉型金融標準需直面這些現實挑戰。
若香港能在轉型金融上建立共識,不僅可擔當綠色資金的橋樑,更可成為全球參考的設計藍本。制定一套完善的轉型分類標準絕非容易,但這是一條務實的發展前路。早於2017年,香港青山電廠已發行了5億美元的轉型債券,是轉型金融的開拓者之一。透過建立清晰及可靠的標準,金管局能消除市場對「漂綠」及更隱蔽的「轉型漂綠」疑慮,重建投資者信心,為亞洲帶來真正具韌性的經濟轉型。