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#交通運輸, #氣候緊迫性, #空氣質素

信報:回顧特區成立25年以來,無論大家如何理解或認同與否的「行政主導」概念,政府擬定政策子人印象是欠缺前瞻性、主動性和迫切感。通常是因為社會問題由小變大,愈演愈烈,基於市民、業界和各方持份者透過媒體反映他們的強烈意見,政府才着手研究對策解決問題。就算是看來有前膽性的工作,也往往要經年累月進行研究和公眾諮詢,才得出一份願景或藍圖。

至於如何落實,何時落實,亦即市民關心的路線圖和時間表,政府又得花一段時間做技術及財政可行性研究、進行持份者諮詢、向立法會申請各項撥款以至立法,整倜過程由政策研究到落實,花的時間可能比國家的探索太空計劃更長。以土地政策為例,25 年前首屆特區政府己提出建立土地儲備意向,其後歷屆政府都確定或至少沒有否定這政策方向,然而至今仍未聞有關政府發展土地儲備的實在情況,反而大家可從上市發展商的年報,看到他們的土地儲備規模,顯示市場而非行政主導,充分反映了商界策略規劃的前膽性。上屆特首提出的「明日大嶼」和「北部大都會」,勉強可說是較具前瞻性,但也只是紙上願景而己,還有待本屆政府盡早具體闡釋其落實方法和執行時間表。

在制定和落實環保政策方面,特區政府幹得稍為亮麗的,是在公共運輸系統引進石油氣的士。政府1996年成立跨部門工作組研究使用較潔淨燃料推動的士,僅一年後便實施石油氣的士先導計劃,並於8年後成功全面淘汰萬多部柴油的士,改善了路邊空氣質素。

新一屆政府在環保政策面對的最大挑戰,是承接上屆政府去年公布《香港氣候行動藍圖 2050》中的零碳排放願景,落實香港應對氣候變化和實現碳中和的策略與目標,包括「綠色運輸」。根據這份藍圖,政府會推廣電動巴士及商用車輛,並在這3年内與專營巴士公司及其他持份者合作,試行氫燃料電池巴士及重型車輛,但詳情欠奉。

香港的商界素來自求多福,不會「躺平」待政府指示,為求減碳,有巴士公司早於2015年以電動巴土行走5條市區路線,上月中更引進全城首輛空調雙層電動巴士投入服務。要全面以潔淨能源巴士取代柴油巴士的技術挑戰和營運成本負擔,相信會高於近半世紀前以石油氣的士取代柴油的士的措施。雖然如此,去年7月全港所有專營巴士公司、3間能源公司以及一群學者、研究機構和非牟利機構仍主動自發組成「零排放交通聯盟」(ZEMC),就着零排放交通的目標、路線圖和時間表,基於研究和實證達成共識,於日前公開發表一份 《零排放交通建議白皮書》(見網頁),讓行政和立法機關了解業界的困難和需要政府協助的建議。很難得民間商、學、研三方能走在一起凝聚致同意的巴士零碳排放方案,希望政府對聯盟意見和訴求從善如流,協助業界為建設一個更環保更宜居的香港盡一分力。

 

原文刊於2022年7月28日《信報》,由劉勵超撰寫。